雨花区井巷社区探索党建引领基层治理“3313工作法” 实现全面提质提档

　　长沙晚报全媒体记者 颜家文

　　12月26日，一场漫天大雪将长沙城笼罩在一片白色世界里。

　　上午10时许，在雨花区井巷社区，一支由“红袖章”和社区工作人员组成的40余人的铲雪队伍开始在社区主干道、广场聚集，一个小时后，一个干净清爽的社区展露出她更加美丽的容颜。

　　古香古色的楼舍，井井有条的管道，整齐平坦的道路，白雪点缀的绿树……宛如一幅精美的油画。

　　然而，就在5年前，这里还是另外一副模样。

　　昔日“旧伤疤”一年发生纠纷数百起

　　“当时，井巷居民都这样自嘲：‘烂楼下面一个棚子，棚子下面一个摊子，摊子前面一辆车子，车子旁边坐了个瞎子，瞎子捂着鼻子正打着蚊子。’”井巷社区党委书记岳林说，当时的井巷就是破败、脏乱差的象征，就是长沙城东南的一块“旧伤疤”，更妄谈居民的获得感安全感幸福感。

　　岳林告诉记者，井巷社区成立于1989年，辖区面积0.26平方公里，常住人口逾6000，居民以改制下岗职工为主，是一个典型的老旧开放式无物业社区。整个社区呈现出“五多五无”的特点，即留守老人多、下岗人员多、信访积案多、帮教对象多、矛盾纠纷多，无物业管理、无配套设施、无资金来源、无社会组织、无志愿队伍。

　　据统计，高峰时期，社区一年发生矛盾纠纷数百起。因为对社区的失望，一些居民开始纷纷搬离社区外出居住。

　　提质提档让社区面貌焕然一新

　　变化从5年前开始。

　　2016年，井巷社区被纳入长沙市实施社区全面提质提档三年行动计划的第一批范围。从此，这个昔日的老旧社区开始吐故纳新，凤凰涅槃。

　　经过一年的细心装扮，井巷社区面貌焕然一新：一幢幢老旧居民楼成了红墙黛瓦的洋房，居民推窗即可见景，工匠公园里矗立着一座巨大的古铜色扳手雕塑，高大的法国梧桐满树金黄，别致的公园、宽敞的步道、完善的健身娱乐设施……改造完成后，井巷社区宛若重生，很快就成了网红长沙的新景点。

　　环境好了，人心也就慢慢顺了。“政府和干部的付出，大家看在眼里，记在心里，大家都想出一把力，把社区的软环境也提升提升。”井巷社区退休老职工吴固根如是描述参加志愿服务的初衷。

　　在此基础上，井巷社区结合社区实际，开始大胆探索党建引领基层治理“3313工作法”，将服务提标、素质提升、精神提振提上工作日程，让党建引领文明之花在井巷处处绽放。

　　“3313工作法”让文明之花处处绽放

　　“所谓‘3313工作法’，就是打造‘三个岗亭’、组建‘三支队伍’、设立‘一条热线’，并最终实现社区‘零上访、零发案、零事故’目标。”井湾子街道党工委书记龙峥嵘介绍，“三个岗亭”对应3个党员志愿者服务站，每个岗亭最显眼处都写着“有事找党员志愿者”的大红标语，党员志愿者在岗亭中听民声、集民意、解民忧；“三支队伍”则是组建以党员为骨干的“志愿红”“事务蓝”“环保绿”三色马甲志愿服务队，推动自治共治有机结合；“一条热线”就是开通“邻帮一号通”24小时社区服务热线4009268110，让居民“一次不用跑”，打个求助电话，15分钟之内就能得到服务。

　　在党建引领下，通过平台搭建、队伍组建，社区居民“急难愁盼”问题越来越多地得到解决，人与人之间的心墙拆除了，邻里关系开始变得融洽，人心也凝聚起来了，“党建+”带来的生活图景也越来越美……

　　如今，在井巷社区，占道经营的流动摊贩被劝退了，恼人的“牛皮癣”消失了，就连社区拆桶并点后，地上也看不到一片瓜皮纸屑了……

　　“‘邻帮一号通’开通后，水管堵塞、房屋漏水有人修了，矛盾纠纷有人调解了，孤独老人都有人陪了……”岳林告诉记者，截至目前，“邻帮一号通”受益人群占比已达98%，基本覆盖全辖区。

　　如今，社区还引入成立了娱乐养老服务中心，为老年朋友开辟教育基地，先后举办了摄影、书画、剪纸、歌舞等培训班，极大地丰富了居民文化生活……

　　“几年前，井巷社区的民意调查满意率不到20%，如今，社区民调满意率上升到了97.28%。”龙峥嵘说，随着居民陆续回迁，昔日的“旧伤疤”，已摇身一变，成了人人羡慕的“凤凰巢”。