孟立祥：释放叠加优势建设保税研发集聚区丨长沙全力建设全球研发中心城市·访谈录

　　长沙晚报全媒体记者 周斌

　　“我们将充分释放‘自贸试验区+综合保税区’叠加优势，加快建设保税研发集聚区，为长沙建设全球研发中心城市注入强劲动力！”长沙全力建设全球研发中心城市的号角吹响，中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区临空党工委副书记、管委会主任孟立祥日前接受记者采访时介绍，根据自身特点，园区制定了充当长沙建设全球研发中心城市生力军的具体策略。

　　优化功能布局，建设“两个平台”

　　长沙自贸临空区是自贸试验区、临空经济示范区、综保区、加贸产业园四区叠加的核心。独特的地理位置和政策支持，使得园区规划了“南工北城中贸易”的空间格局，重点发展通用航空、医药健康等主特产业，形成工业制造区、综合保税区、物流贸易区、国际商业商务区、临空服务区五大功能分区，逐步从单侧发展向圈层发展转变。

　　保税研发，是指综保区内企业以有形料件、试剂、耗件及样品等开展研发工作，享受通关便利，减缓资金压力，缩短研发周期，降低研发运营风险，有效提升企业竞争优势。

　　“得益于黄花综保区区位优越、设施完善、产业鲜明、创新凸显等优势，园区抢抓机遇，推动保税研发工作迅速形成了‘八个一’成果。”孟立祥介绍，所谓“八个一”，即指成立1个工作专班，形成1张产业功能布局图，制定1个行动方案，梳理资源、政策、项目3个清单，聘请1批顾问，制作1个专题宣传片。

　　“我们将优化功能布局，建设好‘两个平台’。”孟立祥介绍。

　　建设高水平国家级创新平台，包括在园区内设立研发设计、智造检测服务等功能区，以外资类研发机构、先进技术引进国产替代、出口型产品研发、科研机构补充的产业服务型平台等为主攻方向，遴选培育1家以上高水平国家级创新平台。

　　打造保税研发公共服务平台，即整合研发平台共性需求，建设保税研发公共服务平台，推动科学数据、仪器设施、专业技术、行业检测、创业孵化服务共享共用。

　　“到2025年，培育保税研发平台、外资研发中心、保税研发公共服务平台等10家以上。”这是孟立祥为园区平台建设确定的目标。

　　实施“三个一批”，赋能产业集群

　　园区同时还将实施“三个一批”（招一批、引一批、转一批），赋能产业集群。

　　依托招商大使和顾问，围绕“四品一械”、通用航空、电子信息、人工智能、新能源新材料等产业，招引一批企业或研究机构来区设立全球研发中心、开放式创新平台、共享试验室及检验检测平台，着力形成保税研发产业特色和技术优势。

　　依托长沙市22条产业链，动态梳理保税研发资源清单，分类对接有保税研发需求的企业，利用综保区开展应用研究、技术开发、产品试制、检验检测和中试等。

　　对接粤港澳、长三角、京津冀地区，引入先进技术和经验服务在本地转化，支持一批技术领先的企业将自有研发中心转型为专业保税研发机构，培育一批研发中试平台。到2025年，集聚高端保税研发企业20家以上。

　　提质创新能级，营造科创生态

　　“我们将进一步梳理园区企业情况，对有保税研发意向的企业，开展一对一政策解答及辅导服务，新增保税研发账册15家以上。”孟立祥介绍，园区将引导有条件的创新平台联合高校院所组建联合实验室，推动企业与高校共建教学研究基地等，加速成果转化；引导企业叠加开展“保税研发+加工贸易、保税物流、保税维修”等业务，与保税检测、保税展示相结合，延伸产业链条，提升企业核心竞争力。

　　持续优化服务则是长沙自贸临空区为营造科创生态环境出台的措施。

　　孟立祥透露，这些措施包括持续推进简政放权、简化保税研发相关事项流程、探索保税研发专人定制化服务、建立研发企业“白名单”制度、助力企业加快研发进度等。

　　“到2025年，提质升级区内研发企业10家以上，全方位、全链条、母亲式科创服务体系和产业生态圈逐步形成。”孟立祥介绍。